村鎮(zhèn)低碳發(fā)展重在綠色規(guī)劃
蘇南地區(qū)是沿海發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的典型之一。雖然“工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化”模式取得了矚目的經(jīng)濟成就，但長期粗放的產(chǎn)業(yè)增長方式也引致廠村用地混雜、空間碎片化、水鄉(xiāng)風(fēng)貌異化、傳統(tǒng)經(jīng)濟凋敝等問題。立足“雙碳”目標和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，蘇南村鎮(zhèn)面臨著空間、環(huán)境、社會等諸多挑戰(zhàn)，亟待探尋低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。
村鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，蘊藏著巨大的碳減排潛力，既是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要平臺，更是探索實現(xiàn)“雙碳”目標的重要載體。隨著前沿研究不斷推進，低碳已不再是簡單的綠色環(huán)保，而是一個必須面對的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。通過綠色村鎮(zhèn)規(guī)劃，持續(xù)統(tǒng)籌各類用地布局，提高能源利用和降低碳排放，將成為鄉(xiāng)村發(fā)展的必要選擇。
如何通過切實可行的綠色規(guī)劃路徑來有效激發(fā)村鎮(zhèn)碳減排潛力，是引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)振興的迫切需要。村鎮(zhèn)空間對碳源碳匯存在較為復(fù)雜的影響肌理，不同空間系統(tǒng)和碳排放之間存在直接關(guān)聯(lián)，可以通過相應(yīng)的空間規(guī)劃管控規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等，直接或間接影響碳排放總量。資源約束倒逼蘇南村鎮(zhèn)，摸清生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、用地和社會層面的轉(zhuǎn)型困境，對癥下藥，探索綠色低碳規(guī)劃路徑。
落實村鎮(zhèn)低碳人居環(huán)境建設(shè)，可通過生態(tài)空間修補、產(chǎn)鎮(zhèn)空間融合、用地空間集約的規(guī)劃與管控，加上社會服務(wù)治理提升，調(diào)整碳流通的方向和流量。
綠色低碳規(guī)劃建設(shè)路徑包括：一是規(guī)劃綠色生態(tài)空間修補體系，構(gòu)建藍綠基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)廊道空間連通性；二是布局高效產(chǎn)鎮(zhèn)空間融合體系，確定產(chǎn)鎮(zhèn)融合單元，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合，從產(chǎn)業(yè)單向推動空間擴張轉(zhuǎn)向多要素協(xié)調(diào)綠色低碳發(fā)展；三是打造集約工業(yè)用地整治體系，劃定用地減量類型，分類引導(dǎo)用地空間減與聚、優(yōu)與調(diào)；四是建構(gòu)低碳社會服務(wù)治理體系，強化設(shè)施空間供給，優(yōu)化公共服務(wù)配置，打造低碳村鎮(zhèn)生活社區(qū)。
未來，綠色低碳村鎮(zhèn)發(fā)展將成為我國城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重點。只有規(guī)劃協(xié)調(diào)好政策、資金、技術(shù)和人才等要素，村鎮(zhèn)低碳發(fā)展之路才會走得更遠、更穩(wěn)、更好，才能實現(xiàn)全面提升村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的宏偉藍圖。
（作者系蘇州大學(xué)中國特色城鎮(zhèn)化研究中心教授、博導(dǎo)）
本文原載于《中國建材報》6月19日3版《村鎮(zhèn)低碳發(fā)展重在綠色規(guī)劃》
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本文作者：雷 誠
初 審：賀 丹
復(fù) 審：王天恒
終 審：佟令玫