（一）建立監(jiān)管會(huì)商機(jī)制

各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、市場監(jiān)管等相關(guān)部門各司其職，各盡其責(zé)，建立執(zhí)行每月會(huì)商工作機(jī)制，圍繞奶牛養(yǎng)殖、乳品加工和市場購銷等環(huán)節(jié)開展調(diào)度、指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管等工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負(fù)責(zé)了解掌握區(qū)域內(nèi)奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)、生鮮乳生產(chǎn)成本和購銷價(jià)格情況，指導(dǎo)養(yǎng)殖場應(yīng)用節(jié)本增效技術(shù)。工信部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)做好生產(chǎn)加工，圍繞市場開發(fā)適銷對路的差異化產(chǎn)品。市場監(jiān)管部門要強(qiáng)化乳制品及嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管。

（二）完善生鮮乳價(jià)格協(xié)商監(jiān)管機(jī)制

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省發(fā)改委參照生鮮乳交易參考價(jià)格和乳企計(jì)價(jià)體系，依據(jù)《黑龍江省食品安全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)生乳》特級、一級、二級標(biāo)準(zhǔn)，建立生鮮乳交易參考價(jià)格三級計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合組織省奶業(yè)協(xié)會(huì)、乳企和養(yǎng)殖場戶共同制定季度生鮮乳交易參考價(jià)格。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設(shè)立生鮮乳購銷合同簽訂履行監(jiān)督熱線電話（省級熱線電話：0451-82624640），及時(shí)調(diào)解處理生鮮乳購銷矛盾糾紛等問題，維護(hù)公平合理的生鮮乳購銷秩序。省奶業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織乳制品加工企業(yè)和養(yǎng)殖場戶按照《生鮮乳購銷合同（示范文本）》簽訂長期穩(wěn)定的購銷合同，推行合同審核備案制和第三方見證制，監(jiān)督生鮮乳收購價(jià)格執(zhí)行情況。

（三）完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測處置機(jī)制

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強(qiáng)化奶業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，深入一線調(diào)研掌握生鮮乳購銷合同到期和即將到期等情況。2023年7月1日至12月31日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每半月調(diào)度各地奶業(yè)生產(chǎn)情況，指導(dǎo)市（地）、縣（市、區(qū)）制定有針對性解決措施，幫助養(yǎng)殖場戶與乳企對接，解決生鮮乳銷售難題，杜絕乳企以不正當(dāng)理由變相限收拒收鮮奶、拒簽合同現(xiàn)象。

（四）建立應(yīng)急應(yīng)對機(jī)制

各地政府結(jié)合當(dāng)前奶業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定針對性應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)對措施，及時(shí)處置各類突發(fā)情況，防范乳企限收拒收生鮮乳、養(yǎng)殖場非正常淘汰奶牛及虧損倒閉等極端情況發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和輿論正面引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)輿情及時(shí)響應(yīng)，合理處置，切實(shí)防范不實(shí)輿情和惡意炒作帶來的負(fù)面影響。

（五）落實(shí)現(xiàn)有奶業(yè)政策

積極落實(shí)全省現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工、金融服務(wù)和商業(yè)綜合四大類17項(xiàng)奶業(yè)扶持政策。其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)、奶乳“一體化”萬頭牧場建設(shè)、大型奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)、奶牛良種補(bǔ)貼、奶業(yè)新型經(jīng)營主體培育、糧改飼補(bǔ)貼、奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、貸款貼息、品牌建設(shè)、疫病防控等10項(xiàng)政策。工信部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施增產(chǎn)擴(kuò)能、新品研發(fā)、企業(yè)上市、企業(yè)入規(guī)和加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型等5項(xiàng)政策。科技部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施科技創(chuàng)新政策。財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施奶牛保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。各部門按月調(diào)度項(xiàng)目資金落實(shí)情況，確保資金及時(shí)足額撥付到位。

（六）執(zhí)行新增奶業(yè)政策

根據(jù)當(dāng)前奶業(yè)生產(chǎn)形勢，支持乳制品加工企業(yè)保住原有收購渠道，擴(kuò)大收購量，積極穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序，支持落實(shí)省級生鮮乳交易參考價(jià)格，不拒收、限收生鮮乳，保證及時(shí)簽訂購銷合同的乳企享受補(bǔ)貼政策。2023年7月至12月，實(shí)行生鮮乳收購補(bǔ)貼政策，按照乳企收購省內(nèi)生鮮乳總量，每噸給予不超過100元補(bǔ)貼，總資金約1.2億元，省級和市縣級各承擔(dān)50%。實(shí)行生鮮乳收購增量補(bǔ)貼政策，按照乳企年度收購省內(nèi)生鮮乳增量，每噸給予不超過200元補(bǔ)貼，總資金約0.3億元，省級和市縣級各承擔(dān)50%。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對政策實(shí)施情況開展動(dòng)態(tài)跟蹤評估，根據(jù)市場形勢變化合理調(diào)整兌現(xiàn)周期。

（七）強(qiáng)化金融保險(xiǎn)精準(zhǔn)服務(wù)

擴(kuò)大奶牛政策性保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增信功能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，開展“大數(shù)據(jù)+奶牛養(yǎng)殖”和奶畜活體抵押、養(yǎng)殖場抵押、大型機(jī)械設(shè)備抵押貸款等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，為奶牛養(yǎng)殖場戶提供優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)參照疫情期間穩(wěn)產(chǎn)保供政策，對困難企業(yè)不抽貸、不斷貸，幫助企業(yè)緩解資金壓力。乳制品加工企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，為養(yǎng)殖場戶貸款擔(dān)保增信。

(來源：黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)